यूपी सरकार का विज्ञापन व्यय वास्तव में क्या दर्शाता है | आउटलुक इंडिया

मीडिया के एक वर्ग ने बताया है कि उत्तर प्रदेश सरकार ने "योगी ब्रांड" के निर्माण पर केंद्र सरकार की तुलना में "मोदी ब्रांड" को बढ़ावा देने पर अधिक खर्च किया है। यह दावा आंकड़ों पर आधारित है कि उत्तर प्रदेश ने 2017-18 और 2024-25 के बीच विज्ञापन और प्रचार पर लगभग ₹6,812 करोड़ खर्च किए, जबकि केंद्र सरकार ने कथित तौर पर लंबी अवधि में लगभग ₹6,000 करोड़ खर्च किए।

साथ-साथ रखने पर, दोनों आंकड़े एक आश्चर्यजनक राजनीतिक निष्कर्ष का समर्थन करते प्रतीत हो सकते हैं। हालाँकि, इस तरह की तुलना इस बात को नज़रअंदाज कर देती है कि सरकारी विज्ञापन व्यय वास्तव में क्या दर्शाता है।

₹6,812 करोड़ विज्ञापन और सार्वजनिक संचार पर उत्तर प्रदेश सरकार का कुल व्यय है। इसे स्वचालित रूप से मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ को बढ़ावा देने या व्यक्तिगत राजनीतिक ब्रांड बनाने पर खर्च किया गया धन नहीं कहा जा सकता है। सरकारी प्रचार का उद्देश्य बहुत व्यापक है: यह लोगों को कल्याणकारी योजनाओं, सार्वजनिक सेवाओं, अधिकारों, विकास परियोजनाओं, स्वास्थ्य अभियानों, रोजगार के अवसरों, निवेश नीतियों, भर्ती अभियान और आपातकालीन उपायों के बारे में सूचित करता है।

इसलिए पूरे प्रचार बजट को व्यक्तिगत प्रचार के साथ बराबर करना एक भ्रामक प्रभाव डालता है।

लोगों को सूचित करना एक आवश्यक जिम्मेदारी है

कल्याणकारी योजना की घोषणा करना पर्याप्त नहीं है. इच्छुक लाभार्थियों को यह भी पता होना चाहिए कि योजना मौजूद है, कौन पात्र है, इसके क्या लाभ हैं और आवेदन कैसे करना है। प्रभावी संचार के बिना, एक अच्छी तरह से डिज़ाइन किया गया कार्यक्रम भी उन लोगों तक पहुंचने में विफल हो सकता है जिनके लिए इसे बनाया गया था।

यह भारत के सबसे अधिक आबादी वाले राज्य उत्तर प्रदेश में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। सरकार को 75 जिलों में रहने वाले लोगों के साथ संवाद करना चाहिए, जिसमें गाँव, छोटे शहर और समुदाय भी शामिल हैं जहाँ आधिकारिक जानकारी तक पहुँच सीमित हो सकती है। समाज के विभिन्न वर्गों तक जानकारी पहुंचाने के लिए समाचार पत्र, टेलीविजन, रेडियो, आउटडोर डिस्प्ले, डिजिटल प्लेटफॉर्म और स्थानीय अभियानों का उपयोग किया जाता है।

इसलिए प्रचार व्यय में आवास, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, पेंशन, छात्रवृत्ति, कृषि सहायता, महिला कल्याण, रोजगार, बुनियादी ढांचे और कई अन्य सरकारी कार्यक्रमों के बारे में संचार शामिल हो सकता है। इसमें सार्वजनिक स्वास्थ्य संदेश, आपदा-संबंधी जानकारी, भर्ती नोटिस और नागरिकों की सुरक्षा से संबंधित अपीलें भी शामिल हो सकती हैं।

ऐसा संचार शासन का एक हिस्सा है। इसे यूं ही किसी एक नेता की पदोन्नति तक सीमित नहीं किया जाना चाहिए।

राज्य व्यय संघ की योजनाओं का भी प्रचार कर सकता है

भारत की संघीय प्रणाली के कामकाज के तरीके के कारण तथाकथित "योगी ब्रांड" और "मोदी ब्रांड" के बीच तुलना और भी अधिक संदिग्ध हो जाती है। कई कल्याणकारी कार्यक्रम केंद्र सरकार द्वारा शुरू या समर्थित हैं लेकिन राज्य सरकारों द्वारा जमीन पर लागू किए जाते हैं।

उत्तर प्रदेश सरकार लाभार्थियों की पहचान करने, स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय करने, परियोजनाओं को लागू करने और ऐसे कई कार्यक्रमों के बारे में लोगों को सूचित करने के लिए जिम्मेदार है। इसलिए इसे उन योजनाओं के प्रचार पर पैसा खर्च करना चाहिए जो प्रधानमंत्री का नाम ले सकती हैं या केंद्र सरकार के राष्ट्रीय कल्याण एजेंडे का हिस्सा बन सकती हैं।

प्रधानमंत्री आवास योजना का उदाहरण लें। यदि उत्तर प्रदेश सरकार योजना के तहत प्रदान किए गए घरों के बारे में निवासियों को सूचित करते हुए एक विज्ञापन प्रकाशित करती है, तो लागत राज्य सरकार के खातों में दर्ज की जा सकती है। विज्ञापन में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ के साथ-साथ दोनों सरकारों की पहचान भी हो सकती है।

ऐसे मामले में, पूरी लागत को "योगी ब्रांड" पर खर्च के रूप में वर्णित करना स्पष्ट रूप से गलत होगा। यह पैसा केंद्र और राज्य दोनों सरकारों से जुड़े एक लोक कल्याण कार्यक्रम के कार्यान्वयन को संप्रेषित करने के लिए खर्च किया गया है।

यही सिद्धांत अन्य केंद्र प्रायोजित और संयुक्त रूप से कार्यान्वित योजनाओं पर भी लागू होता है। उत्तर प्रदेश का प्रचार व्यय केंद्र सरकार के कार्यक्रमों के बारे में जन जागरूकता में योगदान दे सकता है।

व्यय के दो अलग-अलग सेट

केंद्र सरकार के व्यय के साथ रिपोर्ट की गई तुलना में एक बुनियादी पद्धतिगत कमजोरी है। एक राज्य सरकार और केंद्र सरकार की जिम्मेदारियाँ, संचार प्रणालियाँ और लेखांकन प्रथाएँ अलग-अलग होती हैं। उनके प्रचार आंकड़े आवश्यक रूप से समान गतिविधियों या व्यय श्रेणियों को कवर नहीं करते हैं।

उद्धृत अवधि भी भिन्न हैं। उत्तर प्रदेश के 2017-18 और 2024-25 के बीच के खर्च की तुलना कथित तौर पर लंबी अवधि के केंद्र सरकार के आंकड़े से की जा रही है।एक सार्थक वित्तीय तुलना के लिए एक सामान्य समय सीमा और तुलनीय लेखांकन प्रमुखों की आवश्यकता होती है।

अकेले जनसंख्या भी संदर्भ बदल देती है। उत्तर प्रदेश में अधिकांश देशों की तुलना में अधिक लोग रहते हैं और उन्हें विशाल भौगोलिक और सामाजिक परिदृश्य में संवाद करना चाहिए। वार्षिक खर्च, प्रति व्यक्ति व्यय, राज्य के कुल बजट और अभियानों की प्रकृति की जानकारी के बिना कुल राशि, एक विश्वसनीय तुलना नहीं कर सकती है।

केंद्र सरकार के कुल विज्ञापन व्यय को भी "मोदी ब्रांड" व्यय के रूप में लेबल नहीं किया जाना चाहिए। इसमें राष्ट्रीय कल्याण योजनाओं, बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, सार्वजनिक नीतियों और सरकारी सेवाओं के बारे में संचार शामिल है। ऐसे विज्ञापन प्रधानमंत्री की सार्वजनिक दृश्यता को बढ़ा सकते हैं, लेकिन इससे उनका पूरा खर्च व्यक्तिगत प्रचार नहीं हो जाता। यदि यह तर्क केंद्र सरकार पर लागू होता है, तो इसे उत्तर प्रदेश पर भी समान रूप से लागू होना चाहिए।

बेशक, सार्वजनिक व्यय को ठीक से दर्ज किया जाना चाहिए, पारदर्शी रूप से आवंटित किया जाना चाहिए और वैध सार्वजनिक संचार के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए। सरकारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विज्ञापन नागरिकों को उपयोगी जानकारी दें और योजनाओं को उनके इच्छित लाभार्थियों तक पहुँचने में मदद करें। लेकिन ये सिद्धांत समग्र विभागीय व्यय के आंकड़े को एक मुख्यमंत्री की व्यक्तिगत ब्रांडिंग के दावे में बदलने को उचित नहीं ठहराते हैं।

₹6,812 करोड़ का आंकड़ा हमें बताता है कि कथित अवधि के दौरान उत्तर प्रदेश सरकार ने विज्ञापन और प्रचार-संबंधी मदों में कितना खर्च किया। यह हमें यह नहीं बताता है कि पूरी राशि - या यहां तक ​​कि इसका एक निर्दिष्ट हिस्सा - का उपयोग योगी आदित्यनाथ को व्यक्तिगत रूप से बढ़ावा देने के लिए किया गया था।

यह दावा करने के लिए, किसी को सार्वजनिक-सेवा जानकारी, कल्याण संचार, संघ योजनाओं, राज्य कार्यक्रमों, वैधानिक नोटिस और स्पष्ट रूप से नेता-केंद्रित अभियानों को अलग करके एक विस्तृत विश्लेषण की आवश्यकता होगी। शीर्षक तुलना द्वारा ऐसा कोई विवरण प्रदान नहीं किया गया है।

यह दावा कि उत्तर प्रदेश सरकार ने "योगी ब्रांड" पर केंद्र सरकार की तुलना में "मोदी ब्रांड" पर अधिक खर्च किया है, इसलिए यह सरकारी खर्च को निजी खर्च के साथ भ्रमित करता है। यह सार्वजनिक संचार के व्यापक कार्यक्रम को दो राजनीतिक हस्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा में बदल देता है।

सरकारी विज्ञापन का वास्तविक उद्देश्य नागरिकों को योजनाओं, सेवाओं और अवसरों से जोड़ना है। उत्तर प्रदेश जैसे बड़े और आबादी वाले राज्य में, उन लाभों को व्यापक रूप से संप्रेषित करने के लिए पर्याप्त पहुंच की आवश्यकता है।

इसलिए बहस इस बात पर केंद्रित होनी चाहिए कि ₹6,812 करोड़ वास्तव में क्या दर्शाता है। जब तक विस्तृत साक्ष्य अन्यथा स्थापित न हो, इसे विज्ञापन और सार्वजनिक संचार पर उत्तर प्रदेश सरकार के खर्च के रूप में वर्णित किया जाना चाहिए - न कि "योगी ब्रांड" के निर्माण पर खर्च किए गए ₹6,812 करोड़ के रूप में।

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